Досудебное обжалование – новое направление в контрольной (надзорной) деятельности

На сегодняшний день в Российской Федерации разработан и применяется механизм досудебного обжалования. С 1 июля 2021 года досудебный порядок стал обязателен для отдельных видов контроля (надзора), с 2023 года ― распространится на все виды контроля (надзора). Оспаривание решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в суде будет возможно только после их досудебного обжалования.

Досудебное обжалование позволяет урегулировать спор между контролируемым лицом (гражданин, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия) и контрольным органом в досудебном порядке, а также обжаловать действия (бездействие) его должностных лиц. Это означает, что если в рамках проверки или другого контрольного (надзорного) мероприятия возникла ситуация, с которой контролируемое лицо не согласно, прежде чем обратиться в суд, необходимо обжаловать принятое решение вышестоящему должностному лицу контрольного органа.

Жалоба подается в электронном виде и должна быть подписана электронной подписью. Жалобу в контрольный орган можно подать через портал «Госуслуги» (https://knd.gosuslugi.ru/) и там же отследить все этапы ее рассмотрения. Жалоба будет проверена на наличие оснований для ее принятия к рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня получения. Контролируемое лицо вправе отозвать жалобу в любое время до принятия по ней решения. По итогам рассмотрения жалобы возможно оставление жалобы без удовлетворения либо признание действий (бездействия) должностных лиц органа незаконными, а также отмена принятого решения полностью или частично.

«Применение механизма досудебного обжалования позволяет, в числе прочего, сократить материальные издержки, а также сэкономить время контролируемых лиц и снизить нагрузку на судебную систему» - отмечает заместитель руководителя Татьяна Штыряева.

Росреестром утверждена новая форма декларации об объектах недвижимости

4 марта 2022 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии принят приказ № П/0072 «Об утверждении формы декларации об объектах недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», который вступит в силу с момента признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Декларация является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества и внесения записи об этом объекте в Единый государственный реестр недвижимости.

Приказом определено, что составление и заверение Декларации в отношении бесхозяйного линейного объекта в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса РФ, осуществляется лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов.

Исключена необходимость представления копий правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов при составлении Декларации в отношении объекта недвижимости (земельного участка, на котором расположен объект недвижимости) при наличии зарегистрированного права на земельный участок или на объект недвижимости, который расположен на таком земельном участке. В Декларации указываются дата и номер государственной регистрации права на такой земельный участок, объект недвижимости.

При составлении Декларации в отношении гаража в случаях, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Декларация составляется гражданином, использующим такой гараж, при этом допускается указание в Декларации реквизитов решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или иных документов.

Заместитель руководителя Татьяна Кривова отмечает, что Декларация также может быть использована при государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, так, в случае, если собственник объекта недвижимости не согласен с размером рассчитанной кадастровой стоимости в отношении его объекта, он может в установленном порядке подать Декларацию в специальное бюджетное учреждение, осуществляющее государственную оценку кадастровой стоимости недвижимости, для уточнения данных по своему объекту, существенным образом влияющих на его кадастровую стоимость, например, вид разрешенного использования земельного участка, объем здания, материал стен и т.п.

За 7 месяцев Волгоградский Росреестр зарегистрировал более 200 земельных участков в рамках «Гаражной амнистии»

Федеральный закон от 05.04.2021 №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о «гаражной амнистии») устанавливает, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в частности, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях), либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

За 7 месяцев реализации Закона о «гаражной амнистии» Управлением Росреестра по Волгоградской области осуществлены учетно-регистрационные действия в отношении 84 гаражей и 221 земельного участка общей площадью 5889 кв. м.

В июле 2021 года в регионе утверждена Дорожная карта (план мероприятий) по реализации Закона о «гаражной амнистии» на территории Волгоградской области.

Указанной Дорожной картой предусмотрено, в том числе, утверждение схем размещения гаражных объектов, являющихся некапитальными сооружениями на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности; обеспечение выполнения кадастровых работ (при необходимости) и комплексных кадастровых работ (при наличии федерального софинансирования) и др. Создан оперативный штаб по решению вопросов, связанных с реализацией Закона о «гаражной амнистии», в состав которого входят представители Управления, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области и комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Управлением регулярно проводятся совещания с органами местного самоуправления, рабочие встречи и консультации с физическими и юридическими лицами (с представителями гаражно-строительных кооперативов, органов местного самоуправления, многофункциональных центров по оказанию государственных и муниципальных услуг; кадастровыми инженерами и т.д.) по вопросам реализации Закона о «гаражной амнистии».

Заместитель руководителя Татьяна Кривова отмечает, что применение Закона «о гаражной амнистии» обеспечивается государственными и муниципальными органами на постоянной основе. Ранее Росреестр разработал методические рекомендации, которые помогают разобраться с процедурой оформления гаражей в упрощенном порядке. Также ведомство публикует ответы на часто задаваемые вопросы по реализации положений «гаражной амнистии».

О предстоящих законодательных изменениях в части удостоверения проведенной государственной регистрации договора участия в долевом строительстве

С 29.06.2022 вступит в силу новая редакция статьи 28 Закона о регистрации, в которой исключено удостоверение государственной регистрации посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. Регистрационные действия будут удостоверяться только выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как будет выглядеть и что содержать выписка, удостоверяющая государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве, соглашений об уступке прав по таким договорам? Будет ли форма такой выписки отличаться от выписки о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве?

 Разъясняем, что в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2021 № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступающим в силу с 29.06.2022), предусматривающим внесение изменений в части 1 и 2 статьи 28 Закона № 218-ФЗ, Росреестром издан приказ от 31.03.2022 № П/0115 «О внесении изменений в приказ Росреестра от 4 сентября 2020 г. № П/0329 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде, а также об установлении иных видов предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости», которым, в частности, предусмотрено, что в выписку из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве, выдаваемую в целях удостоверения осуществления государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве, договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве, включаются сведения об осуществлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, дополнительного соглашения к договору участия в долевом строительстве, в том числе вид сделки, документы-основания, дата и номер государственной регистрации сделки.

 При этом обращаем внимание, что в такую выписку будут включаться сведения только о том договоре участия в долевом строительстве (дополнительном соглашении к договору участия в долевом строительстве, договоре уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) и, соответственно, об объекте(ах) и участнике(ах) долевого строительства, в отношении которого осуществлена государственная регистрация.

Вступил в силу закон о новых мерах поддержки строительной отрасли

С 1 мая 2022 года вступил в силу Федеральный закон № 124-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в том числе в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости.

Согласно новому закону, сокращен до трех рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления срок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, а также на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимости.

Если заявление и необходимые для кадастрового учета и регистрации прав документы были представлены в многофункциональный центр, такие учетно регистрационные действия должны быть осуществлены в срок не более пяти рабочих.

Заместитель руководителя Татьяна Кривова отмечает, что внесенные изменения позволят создать благоприятные условия для оформления прав на объекты недвижимости для граждан и повысить доступность государственных услуг, оказываемых Росреестром.