Подконтрольные субъекты (объекты)

Подконтрольные субъекты (объекты)

1. Подконтрольными объектами при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского поселения город Серафимович Волгоградской области в соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, являются следующие объекты земельных правоотношений:

 №  

Объект

Комментарий

     1.

Земля как природный объект и природный ресурс (пп.1 п.1 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ)

 Понятия «земля» и «земельный участок» не признаются тождественными, что нашло свое отражение в судебной практике (Определение Верховного суда Российской Федерации от 25 июня 2008 г. N 67-Г08-5). Земля рассматривается как природный объект, часть природы, и как природный ресурс с точки зрения его хозяйственного использования, удовлетворения определенных нужд и потребностей человека, которые необходимо охранять. Земельный участок рассматривается как объект гражданских прав, являющийся недвижимым имуществом, участвующим в гражданском обороте. Земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки

     2.

Земельный участок(пп.2 п.1 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ)

Земельный участок является непосредственным объектом земельных отношений и универсальным объектом прав с точки зрения государственной регистрации. Возможность существования и государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества определяется только при наличии у него уникальных характеристик. К уникальным характеристикам объекта недвижимости, применительно к земельным участкам, относятся кадастровый номер, дата внесения кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ и площадь земельного участка. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

     3.

Часть земельного участка (пп.3 п.1 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ)

 Возможность делимости и неделимости земельных участков следует из положений статьи 133 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, признающей, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. Условием делимости земельного участка является сохранение его разрешенного использования и категории. В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о такой зоне в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Обзор судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016) содержит положения о том, что кадастровый учет частей объектов недвижимого имущества не являющихся самостоятельными объектами гражданских прав, осуществляется только в целях отражения в государственном кадастре сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав.

2. Подконтрольными субъектами при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского поселения город Серафимович Волгоградской области, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, являются

 №

    Субъект 

     Комментарий

     1.

Граждане

Правовой статус данного субъекта, как участника гражданских правоотношений, определен в главе 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

     2.

Индивидуальные предприниматели

    Правовой статус данного субъекта, как участника гражданских правоотношений, определен в главе 3 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Организация плановых, внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований в отношении данного субъекта регламентирована положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».   

3.

Юридические лица

Правовой статус данного субъекта, как участника гражданских правоотношений, определен в главе 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Организация плановых, внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований в отношении данного субъекта регламентирована положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

 

Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля на территории городского поселения город Серафимович Волгоградской области

Раздел 1. Федеральные законы

№ п/п

Наименование и реквизиты акта

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1.      

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ

органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки

пункт 2 статьи 7,   пункт 1 статьи 25, пункт 1 статьи 26, пункты 1, 2 статьи 39.20, статья 39.33, статья 39.35, пункты 1,2 статьи 39.36, статья 42, пункты 1,2 статьи 56, подпункт 4 пункта 2 статьи 60, статья 78, пункты 1,4 статьи 79, статья 85, пункты 3,6 статьи 87, статья 88, пункты 1,2 статьи 89, пункты 1-6, 8 статьи 90, статья 91, пункты 1, 2 статьи 92, статья 93, пункт 7 статьи 95, пункты 2,4 статьи 97,  пункты 2,3,5 статьи 98, пункты 2,3 статьи 99, пункт 2 статьи 103

2.      

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ

органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

пункты 2, 4, 5, 8 статьи 27, пункты 1, 2 статьи 39.1, статья 39.3, пункты 2 - 5 статьи 39.6, пункты 2, 4 статьи 39.9, пункт 2 статьи 39.10, пункт 7 статьи 39.11, пункт 20 статьи 39.12, статья 39.16, пункт 5 статьи 39.17, пункт 1 статьи 39.18, статья 39.20, пункт 6, 7 статьи 95, пункты 2, 4 статьи 97

3.      

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ

юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки

пункты 1, 2 статьи 8.1

4.      

Федеральный закон от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»

граждане, использующие земельные участки, предназначенные для личного подсобного хозяйства

пункт 1 статьи 2пункты 23 статьи 4,

статья 10

5.      

Федеральный закон от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»

органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

пункты 45 статьи 4

6.      

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков, оборот которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и находящихся в государственной или муниципальной собственности

статьи 49

7.      

Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»

органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков

пункты 6.17 статьи 12

8.      

Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

юридические лица, использующие земельные участки, предоставленные им на праве постоянного (бессрочного) пользования

пункт 2 статьи 3

9.      

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ

юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки

пункты 7, 19 статьи 51

10.  

Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ  «О приватизации государственного и муниципального имущества»

юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки

пункт 3 статьи 28

Раздел 2. Указы Президента Российской Федерации, постановления

и распоряжении Правительства Российской Федерации

№ п/п

Наименование документа (обозначение)

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий

по контролю

1.      

Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300
«Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов
»

юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки

Оценивается целиком

Раздел 3. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

№ п/п

Наименование документа (обозначение)

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1

Постановление Администрации Волгоградской области от 13.07.2015 № 376-п «Об утверждении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области»

юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки

Оценивается целиком

Раздел 4. Муниципальные нормативные правовые акты

№ п/п

Наименование документа (обозначение)

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования

Указание

на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий   по контролю   

1

Постановление администрации городского поселения город Серафимович Волгоградской области №118 от 26.06.2017г. «Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского поселения город Серафимович Волгоградской области»

юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков и граждане, использующие земельные участки

Оценивается целиком